清华建筑班：建筑业的深化改革的影响

　　改革总要先行一步，“试点”意味着打破传统禁锢，例如，只要有资金、技术、信用和担保,企业也可以试点突破资质要求投标承揽工程等。要强化个人执业资格管理，有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。大力推行互联网+政务服务，提高审批效率。市场准入不能一味靠资质管理，新产业、新业态出现了，政府要做好服务。

　　完善招标投标制度。要缩小招标范围，放宽有关规模标准。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。依法招标的项目纳入统一的公共资源交易平台，简化程序，实现电子化，促进公开透明。常规工程实行最低价中标，同时有效发挥履约担保作用，实行高额履约担保，防止恶意低价中标。

　　全面提高政府质量安全监管水平。强化政府对工程质量的监管，要加大抽查抽测力度，重点加强地基基础、主体结构、竣工验收三大环节监管力度。政府可采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查，以解决政府监管力量不足的现实和新工艺、新技术的不断产生情况。开展监理单位向政府报告质量安全监理情况的试点，严厉打击质量检测机构出具虚假报告等行为，推动工程质量保险发展。

　　加快推行工程总承包，使“分割管理”转向“集成化管理”。总承包不会发新的资质，只要有工程施工承包资质和设计资质，都可以搞工程总承包。在这种模式下，总承包必须负总责，工程总承包单位可直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务，权力与责任将对等。

　　推行全过程工程咨询，使“碎片化”管理转向“全过程”管理。要鼓励各类企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。充分发挥建筑师在民用建筑项目中的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程带头推行，非政府投资工程鼓励推行。

　　改革建筑用工制度。农民工一直以无序的、散乱的、体制外的状态存在，向产业化工人转型，是社会的需要，也是建筑业改革的内在需求。可以看到，目前已经下发征求意见文件，拟取消建筑施工劳务资质审批，企业有了劳务用工的自主权。目前，全国建筑工人管理服务信息平台也正在建立，建筑工人实名制管理已在各地陆续开展。

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