由于现在很多监理单位对安全监理的目的、安全监理的程序和主要工作的方式、内容,在认识上都还有很大的不足。现在市场上有些监理公司还不具备必须的安全技术力量,一些监理工程师对建筑施工安全技术标准和规范还有很多不熟知的地方。同样在思想认识上也还存在着一定的缺陷,如,有些监理工程师片面认为建筑施工安全只是施工单位的事,与监理单位无关,对施工现场出现的安全产生隐患熟视无睹,不加以纠正和控制。
在我国规范的文件上,工程建设安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查,并采取法律、经济、行政和技术的手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性的随意性,督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施,有效地杜绝各类事故隐患,实现安全生产。
在工程建设安全监理过程中要贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和国家现有的安全生产的法律、法规、政策和一些建设部门的规章制度。监理单位要仔细审核施工单位是否具有健全的安全生产体系,并要督促施工单位对安全生产体系的每项条列落实到实处。同时要求施工单位建立健全安全生产责任机制,并且加大教育培训力度,尤其是对一些农民工进行安全教育,并实行培训完成后考核制,要考核合格者才可以具备上岗的资格。
而对于一些分部分项工程具有技术要求的,则要有针对性的安全技术交底。同时对于施工组织设计和安全技术措施要认真核查,检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,制定并落实分部分项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施;监督检查施工现场的消防工作、文明施工、卫生防疫、冬季防寒、夏季防暑等项工作;定期或不定期的组织安全综合检查,严格按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)进行评价,提出处理意见并限期整改;发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现隐患的要下达“暂时停工指令”,责令其停工整改。
我国工程建设一般划分为四个阶段,即:招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段。在这四个阶段中都有不同的工作重心。在招标阶段我们应该着重着重审查施工阶段的资质和协助拟定建设单位与施工单位之间及总承包单位与分包单位之间的安全生产协议。而在施工准备阶段则是制定好安全监理程序,审查项目安全生产责任制及管理网络和各项安全技术措施,督查已到达现场的工、料、机的安全状态等;施工阶段应明确工程项目安全监
理的依据和有关安全生产的法令、法规、政策和规定,明确项目安全监理的职责,并严格按其职责开展监理工作。因此,从工程建设安全监理的目的和主要工作内容可以看出,安全监理同一般工程监理从监理程序、组织体系上既有着密切的联系,又有所区别,需要互相协调配合,随工程建设进度同步前进。
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