人大私募班|产业园区如何建设投融资服务体系？

　　在全面、科学评价的基础上，结合当前形势和企业需求，对现有《关于鼓励投融资发展暂行办法》、《鼓励企业进入代办股权转让系统暂行办法》等进行补充和完善，特别是要加大对国内外一流投融资机构入驻产业园区、各种创业资本投资高新技术产业、企业上市及上市公司对外兼并重组，以及吸引高端投融资人才等方面的扶持力度，促进产业园区投融资服务业的发展繁荣。同时，要对政策执行的流程予以优化，提高工作效能，增强政策激励效应。

　　完善投融资专业配套

　　创业投资作为一种既包含投融资、又包含经营管理的资本运营过程，必须借助专业的社会配套服务。

　　一是完善投融资服务中心职能投融资服务中心，主要通过提供创业资金、管理咨询、培训等服务，来催生中小高科技企业。要在原有服务特色基础上，进一步开辟融资途径，增大担保基金，扩大资本规模，寻求与国际创业资本的合作，发挥“投融资平台”的作用，切实成为中小科技企业与投资者实现对接的纽带。

　　二是大力引进和培育为创业投融资服务的各类金融中介机构发展中介机构的参与，沟通了资本与项目之间的信息，使企业投融资得到有效服务，有利于降低投资风险和交易成本。要把引进和设立一批高质、独立、公正、权威的中介机构，作为重要招商指标，落实责任和任务。

加快引进银行、保险、证券、信托、担保、期货、租赁、典当、投资基金、汽车金融、财务公司，以及产权交易、信用评级、资产评估、会计师事务所、律师事务所、商标、专利事务所等金融服务机构，努力发展一批资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的投资和中介机构，发挥其引水注渠的作用，进一步丰富产业园区投融资市场体系。同时划定专门区域，精心做好空间、功能规划，对引进的各类金融机构集中摆放，打造区域投融资机构高度集中的金融商务中心区，形成明显的竞争优势。

　　三是完善交易平台通过市场化、社会化投融资服务组织和信息网络的建设，在产业园区逐步培育形成完善的投融资服务平台，包括多种类型的投资平台、贷款平台、担保平台、保险平台、技术和产权交易平台。

　　四是健全和完善社会信用和担保体系加强诚信产业园区建设，建立中小企业信用征集、信用评价、失信惩戒体系，更好地引导企业讲诚信，形成守信光荣、失信受惩的社会氛围。鼓励建立商业性和互助式担保公司，形成多层次、全方位、多形式的融资担保体系。

　　培育和造就高端金融人才群

　　产业园区在新的国际国内金融环境中，能否获得更多话语权，取决于能否培育和造就一大批懂得国际经济与金融规则、熟练驾驭金融管理工具的高端金融人才群。

　　一是要引进培育国际化高端人才倡导开放、包容的人才观念，以海纳百川、开放包容的视野和胸怀，积极参与国际、国内人才交流与合作，着力吸引、培养具有世界影响力的领军人才，全力培育和汇聚世界人才，打造一支职业化的管理团队。突破人才引进和使用的硬性限制，打破以往对人才学历、职称、年龄要求的“硬杠杠”;对金融机构及个人给予一定的财税优惠，吸引更优质的金融企业和更优秀的金融人才选择产业园区、服务产业园区。借鉴美国加州湾区的经验，建立由企业、学校、社会组织和专业智库组成的人才战略委员会，探索地区人才及其相关政策的方向，建立全球化、多元化、市场化及系统化的人才战略体系。

　　二是创新金融人才工作机制完善人才政策体系，建立健全公开、平等、竞争、择优的金融人才资源配置机制，逐步实行企业经营管理人才的市场化配置和合同化管理，制定和完善有利于金融人才集聚的政策措施，积极营造有利于高端金融专才工作的金融生态环境，构筑新一轮发展需要的战略人才方阵。

　　建立人才激励机制，如对参与公司经营管理的优秀人才，其技术或管理经验可折价入股;对风险企业的经营者设置期权股，根据经营绩效约定数量、赠与条件、约束条件、执行办法等。建立人才培养、约束机制和退出机制，一方面吸引和鼓励风险企业的经营管理者，另一方面要求管理人员对渎职、重大失误等行为承担责任。

　　进一步拓宽融资渠道

　　一是全力以赴抓上市进一步加大对企业上市的扶持服务力度，加快企业股份制改造步伐，千方百计推进符合条件的企业通过“借壳上市”、直接上市等途径，在主板、中小企业板、创业板、新三板及海外上市，提高资产证券化率。

　　同时积极扶持已上市公司发展，选择成长性强、带动作用大的上市企业，作为龙头进行重点扶持，发挥好它们在融资、并购等方面的优势作用，支持它们进行资源整合，帮助它们做大做强，打造一家或几家航母式公司。要全力争取新三板试点园区获批，使园区内优质非上市股份公司的股权能够挂牌转让，为高新技术企业打开一条通向资本市场的绿色通道，提高产业园区的区域竞争力和招商吸引力，促进高新技术企业向产业园区集聚。

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