清华大学建筑班|加快推行工程总承包的思考

　　一、精准跟踪及时总结

　　截至目前，已有近20个地方开始推行工程总承包，不仅集中在化工、石油、冶金等工业工程，目前房屋建筑和市政基础设施工程也在积极开展。通过已开展的工程试点，精准跟进跟踪，及时总结经验教训，少走弯路。

　　二、工程总承包核心与工程要求

　　工程总承包的推行在借鉴国际成熟通行先进做法的同时要结合中国国情。加快推行工程总承包的核心点是促进设计与施工深度融合，而不是简单叠加和大拼盘，要体现经济、技术、组织、管理、协调等资源集成高效配置。政府投资工程带头推行工程总承包，装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，鼓励非政府工程推行工程总承包。

　　三、政府规范服务引导推进

　　加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收及工程担保、保险等制度规定，尽快出台管理办法和合同示范文本等。政府要审慎包容，市场准入更注重市场选择，具备设计或施工承包资质开展工程总承包，更多交由市场选择，有利于生产力的发展。加快完善信用体系，完善全国建筑市场监管公共服务平台，实现与国家信用信息数据共享交换，建立建筑市场主体黑名单制度，依法依规全面公开企业和个人信用记录。另外，还要加强事中事后监管。

　　四、利益回避与责任关系

　　由于工程总承包企业(施工企业)与工程咨询等企业存在着制约关系，因此，二者不可存在利益关系。按照总承包负总责的原则，工程总承包单位要承担工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任，对建设单位负总责，分包单位按照合同的约定对总承包单位负责，减少因责任不清对工程质量安全生产的影响。企业在某方面能力不足时，要允许总承包单位按照合同约定经建设单位同意，直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。利益和责任关系要注意防止转包挂靠，总包“包而不管”。

　　五、现有企业发展问题

　　在中国建筑业企业中，并不是所有的企业都具有工程总承包能力的，我们的企业多数不是大而全就是小而全，很少能够达到专、精、实、细。未来企业的发展有两种情况：一种是鼓励龙头建筑与工程设计企业(尤其是特级和大型工程设计企业)做优做强做大，另一种是大量专业特色鲜明的专业企业提升专业能力，做专做精做细做实。龙头企业与专业企业开展合作，各取所长，优势互补，避免同质化竞争，形成良好的行业生态。企业本身要找准定位，改变传统人力资源(培养复合型人才)及传统组织管理体系，提高技术与管理水平，增强企业核心竞争力。

　　文章相关课程：

　　查看简章：清华大学高级工商管理(建筑行业)总裁研修班

　　电话咨询：13911249815 李老师