清华大学建筑班之建筑业变革资质申报、工程承揽都变了

　　在当前的建筑市场上，资质就是敲门砖，虽说资质不是万能的，但是没有资质是万万不能的。

　　不过，令人惊喜的是从2014年~2018年，无论是中央政府，还是住建部和住建厅等主管部门，正在取消或减少不必要的建筑业资质认定，简化材料证明，为企业申报资质提供更大便利。

　　一、取消或拟取消的资质

　　①设计一体化资质(已取消)

　　20‌‌14年11月6日起，各省级及以下住房城乡建设主管部门、有关中央企业停止受理建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等4个工程设计与施工资质首次申请、增项申请和升级申请。2014年12月6日起，住房城乡建设部停止受理上述资质申请。企业已持有的工程设计与施工资质证书继续有效。

　　②园林绿化资质(已取消)

　　2017年4月13日，各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，园林资质正式取消。

　　③物业服务企业资质核定

　　物业服务企业二级以下资质(已取消)

　　物业服务企业一级资质核定(已取消)

　　④劳务资质(拟取消)

　　取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式，安徽、山东、江苏等省已正式发文取消。

　　⑤工程咨询资质(已取消)

　　⑦招标代理资质(已取消)

　　2017年12月，全国人大常委会审议通过《〈中华人民共和国招标投标法〉修正案草案》，正式取消工程建设招标代理资质，12月28日开始实施，住建部29日也出台了取消后的监管措施。

　　二、中央政府出台改革意见

　　1、国务院：优化资质资格管理，减少不必要的资质认定

　　2017年2月24日，国务院办公厅下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，将“优化资质资格管理”作为首要事项，放在文件“深化建筑业简政放权改革”的第一条，足见重视程度。

　　(一)优化资质资格管理。进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制，同时，加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度，加强事中事后监管。

　　国办在《意见》中明确提出：

　　对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。

　　三、简化资质申请、标准和专业类别

　　《意见》印发后，住建部积极响应文件精神，按照国务院深化建筑业“放管服”改革的要求，分别于：

　　2017年6月，发布《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)，删除了企业注册资本金要求、上缴营业税要求、企业经理任职要求、财务负责人、一级建造师数量要求、设计人员要求、工法数量要求、行业标准要求、信息化等要求。

　　2017年10月，答复网民关于“简化行业资质标准，防止证书挂靠”的留言时，讲道：拟简化资质标准条件和专业类别，减少企业资质标准对注册人员的要求，特别是减少挂靠较为严重的公用设备、电气等专业注册人员要求，以减轻企业负担，激发企业活力。

　　2018年9月，住建部下发通知，自2019年1月1日起，由住建部审批的建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批。

　　四、资质、工程承揽改革

　　当前，有三方面的资质改革值得关注。

　　● 建筑和市政一级资质实行告知承诺制审批。

　　● 拥有特定资质的施工总承包企业可以直接申请一、二级资质，或专业承包资质。

　　● 符合条件的企业可以越资质、跨专业，超范围的承接工程。

　　上述三个改革目前还不是全国做法，但是应该引起企业的重视，因为企业在资质申报、投标工作、企业获得业绩等方面都将受到重大影响。

　　● 建筑和市政一级资质实行告知承诺制审批

　　2017年11月9日，住建部决定在北京、上海、浙江3省(市)开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。

　　2018年10月29日，住建部再增加江西、河南、四川、陕西4省推行建筑业企业资质审批告知承诺制。

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