清华大学ppp班之PPP高质量发展迎来政策利好！

　　中国财政科学研究院PPP研究所所长彭程认为，《指导意见》有利于凝聚共识、增强信心。“从财政部去年11月份下发92号文以来，在全国范围内开始对PPP项目清理整顿。尽管PPP实施初期出现了一些不规范的现象，规范整顿确有必要，但在清理整顿过程中，个别地区也出现了层层加码、矫枉过正的现象，社会各界尤其是金融机构对PPP由追捧转变为怀疑，对下一步的发展方向议论纷纷。这种怀疑和观望态度对PPP工作的规范开展、对投资和经济的健康发展极为不利。”彭程说，《指导意见》明确鼓励依法合规地开展PPP项目，提出可以用PPP模式解决在建项目后续融资等问题，这是对坚持PPP模式的再一次肯定，起到了拨云见日的作用。

　　PPP大数据专业公司——北京明树数据科技有限公司CEO(首席执行官)肖光睿认为，《指导意见》稳定了PPP市场预期。“明确了合规的PPP项目不仅要干，要加快推进，还要严格按照合同践行契约精神。《指导意见》同时强调坚持引导民间资本参与，这与相关政府部门近期一系列重点向民营企业推介PPP项目的举措相一致。”肖光睿说。

　　财政部、国家发改委PPP双库专家，大岳咨询公司总经理金永祥表示，《指导意见》第8项配套政策措施提出，要规范有序推进PPP项目。这是去年11月PPP进入“速冻期”后，国家又一次发出的政策回暖信号，意味着PPP仍然受国家政策支持。作为单条措施提出来，表明PPP在未来国家经济建设中仍将发挥至关重要的作用。

　　财政部、国家发改委PPP双库专家，北京中伦(上海)律师事务所合伙人周兰萍表示，PPP因严监管而“遇冷”，甚至因被质疑会“增加政府隐性债务”而使得各地的PPP项目推进频频受阻。在此背景下，《指导意见》多处提及PPP，为规范的PPP正名，并明确与变相举债行为加以区别。文件的出台，将大大提振各方对PPP的信心和决心。加上财政部前期对于PPP项目管理库的清理整顿，可以预见，将会有更多高质量的PPP项目推向市场，PPP模式将会对基础设施领域补短板带来更大的助力。

　　PPP财政专家、北京中财中融投资咨询有限公司管理合伙人孙立峰认为，《指导意见》将“规范有序推进PPP项目”提到很高的高度，说明国家对PPP作为供给侧改革的重要政策抓手，对公共服务供给和基础设施建设所发挥的重要作用予以充分肯定。“PPP在今后很长一段时间仍将是政府和社会资本协同发力、持续不断提高社会治理水平的重要机制。”孙立峰说。

　　指明方向

　　专家认为，《指导意见》为今后的PPP发展更加清晰地指明了方向，既表明了规范发展PPP的政策方向不会因为经济进入中低速增长区间而动摇，又对下一步依法合规推广应用PPP模式产生了积极作用。

　　国务院发展研究中心研究员、中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春认为，《指导意见》直面PPP发展过程中的风险问题，是加强地方债务管理、防控财政风险的又一重要举措。

　　北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长邓冰预测，近期还会有更多支持PPP模式的相关制度和文件出台。“《指导意见》对PPP整体环境是明确的利好，清晰地表明了决策层对PPP模式的认可和积极态度。”邓冰说。

　　彭程认为，《指导意见》对今后开展PPP工作指明了方向。具体而言，以后的PPP项目要注意以下几点：一是要注重依法合规，以往所谓的“包装PPP”“打擦边球”等做法尽量不要考虑了。二是关注重点领域，即补短板的9大领域。三是要提高项目策划和运作水平，鼓励创新、提高效率、盘活资产。四是项目要注重发挥撬动民间资本作用。五是政府部门要更加做到诚信守约、尊重经济规律和资本市场规则，地方政府开展PPP工作必须把握节奏、理性发展。

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