清华大学ppp班之对促进和规范我国PPP发展的几点建议

　　l 组织建设：

　　建立部际联席会(偏行政)，特别是发改/财政/国土/审计，任何政策出台都经过联席会

　　建立中央和地方跨部门PPP中心(偏专业)，是政府的专业助手，并与咨询和高校合作

　　l 政策宣贯：

　　中央部委每发布一个经联席会通过的政策，要有新闻发布会，有起草官员宣讲和解读

　　发布之后起草官员要及时解答各界疑惑，并适时更新完善政策

　　l 能力建设：

　　发挥部级PPP专家和高校PPP中心的作用，筛选师资，编写教材，审核讲稿，主导培训，加强总结和交流

　　 发挥行业协会作用，编制指南、手册、分类项目合同文本、案例，搭建政企银学平台交流

　　 近期：中央部委特别是中组部牵头组织培训地方主要官员(特别是书记、市长、审计)

　　远期：协调教育部开办硕士专业学位试点，建立PPP人才培养长效机制

　　l 信用建设：

　　中央部委特别是财政部设立地方政府信用担保或保险基金，弥补中国PPP基金的不足

　　财政部公布地方政府财政情况、负责财政承受力评估(不必找咨询公司)

　　探讨地方政府破产机制

　　加强问责违规者，含地方政府(只想上项目)、投资者、金融机构、咨询机构

　　加强项目过程和信息的公开，完善公众参与制度

　　l 示范项目：

　　要少而精，使之真正成为示范，除了PPP专家，必须有起草PPP政策的官员参与

　　重视过程监管与评审，动态化有进有出

　　动态及时公布所有项目信息和文件含合同

　　l 融资支持：地方政府发布项目前要关注可融资性，筛选项目，然后

　　政府建立担保/保险/引导基金，目前已有PPP基金(偏引导，但商业运作)

　　鼓励有限追索(而非无追索)项目融资而非完全追索企业融资，鼓励发行项目债

　　鼓励金融机构直接介入权、鼓励第三方担保融资而非政府担保融资

　　 建立二级交易市场

　　倒逼金融机构改革

　　l 限制国营：

　　更严格限制央企和国企参与(让他们去主导传统模式)

　　 更鼓励民企和外企(让他们去主导PPP)

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