EU年会课程 | “一带一路”与国家战略

　　2019年1月11日

　　EU商学院北京校区年会课程

　　《“一带一路”与国家战略》

　　主讲教授：李义虎

　　北京大学教授、博士生导师、

　　国际欧亚科学院院士、北京大学台湾研究院院长。

　　“一带一路”实施过程

　　2013年9月和10月，习近平主席在访问亚洲国家时先后提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议。

　　当年11月和次年3月，“一带一路”分别被写进十八届三中全会决定和政府工作报告，这意味着它已上升为国家战略。

　　去年底召开的中央财经领导小组第八次会议、中央经济工作会议和今年3月召开的两会，对“一带一路”建设进行了系统规划和部署，“一带一路”正式进入实施阶段。

　　“一带一路”建设取得令人瞩目的成绩

　　“一带一路”倡议提出三年来，中国政府完成了顶层设计，提出了愿景和行动文件并指定三个部委推动实施。通过高层引领、签署合作框架、落实项目建设、完善政策措施、发挥平台作用等积极推动“一带一路” 建设。成立最高级别的领导小组，发改委牵头，三部委推动具体实施。

　　目前中国已与40余国家签署了政府间的共建“一带一路”的谅解备忘录，与40多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同30多个国家开展国际产能合作。中巴经济走廊建设已全面展开，中蒙俄经济走廊规划纲要正式签署，新亚欧大陆桥经济走廊建设稳步推进。

　　截至目前，随着亚洲基础设施投资银行开业运营和丝路基金顺利组建，以及一大批重大项目付诸实施，已有100多个国家和国际组织积极参与和支持“一带一路”建设，并相继开展项目合作，中国“一带一路”的“朋友圈”越来越大，合作项目越来越多，一批有影响力的标志性项目逐步落地。

　　“一带一路”的原则、合作重点、合作机制和主要特点

　　坚持共建原则。共商、共建、共享，恪守联合国宪章的宗旨和原则，坚持开放合作，坚持和谐包容，坚持市场运作，坚持互利共赢。

　　此外合作重点为五通。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，在重点方面加强合作。

　　在合作机制方面，当前，世界经济融合加速发展，区域合作方兴未艾。积极利用现有双多边合作机制，推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。加强双边合作，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。推动签署合作备忘录或合作规划，建设一批双边合作示范。建立完善双边联合工作机制，研究推进“一带一路”建设的实施方案、行动路线图。充分发挥现有联委会、混委会、协委会、指导委员会、管理委员会等双边机制作用，协调推动合作项目实施。

　　强化多边合作机制作用，发挥上海合作组织(SCO)、中国-东盟“10+1”、亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、亚洲合作对话(ACD)、亚信会议(CICA)、中阿合作论坛、中国-海合会战略对话、大湄公河次区域(GMS)经济合作、中亚区域经济合作(CAREC)等现有多边合作机制作用，相关国家加强沟通，让更多国家和地区参与“一带一路”建设。

　　继续发挥平台的建设性作用。例如沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及中国-南亚博览会、中国-阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国-俄罗斯博览会、前海合作论坛等。支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。

　　“一带一路”主要特点：第一，构想宏伟。古代丝绸之路—全球化区域化时代。形成世界跨度最长、发展潜力最大、通达性极强的经济走廊。

　　第二，开放包容、自主自愿。首先以区域合作发展倡议的形式提出，既然是“倡议”，那么最大的特点就是开放包容和自主自愿。在国际间(包括美俄日哈等)提出的有关丝绸之路的28个构想中，中国的倡议影响最大，获得反响也最热烈，而且重要的是，它能够实施。

　　第三，形式独特。与传统区域合作模式不同，它所建设的是一条充满发展活力、走向共同繁荣的“经济带(路)”，而不是要建立一个机构化的实体和机制。

　　如何积极稳妥推进“一带一路”建设。

　　中国政府积极推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早期成果。

　　高层引领推动。习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访20多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议，就双边关系和地区发展问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，就共建“一带一路”达成广泛共识。

　　签署合作框架。与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。研究编制与一些毗邻国家的地区合作规划纲要。

　　推动项目建设。加强与沿线有关国家的沟通磋商，在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等领域，推进了一批条件成熟的重点合作项目。

　　完善政策措施。中国政府统筹国内各种资源，强化政策支持。推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国-欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。积极推进投资贸易便利化，推进区域通关一体化改革。

　　发挥平台作用。各地成功举办了一系列以“一带一路”为主题的国际峰会、论坛、研讨会、博览会，对增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了重要作用。

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