北京大学特色小镇班之加快推进我国农村产业融合发展的政策建议

　　1. 强化顶层设计, 为农村产业融合发展提供宏观指导

　　巩固保证顶层设计作为建设农村产业融合发展的核心。由于农业产业融合关系到许多行业, 所涉及的利益问题多种多样, 被各方条件因素制约, 综合技术手段先进, 所以只有打造顶层设计, 统一性管理方式和规划方案, 才能充分地调动农村产业融合发展, 实现科学与发展, 结合时代特征的正确决策, 真正意义上实现农业产业融合发展的统一性、合理性和规范性。 (1) 保证基本目标, 使粮食的产量和质量不能下降, 不能出现收益倒退的现象, 紧紧抓住农村经济的根基。 (2) 实现各环节组合发展的理念, 在农业发展的基础上, 规划当地的资源、人才、技术和设备, 发展后续加工, 旅游等方面。 (3) 统一规划和管理, 保证各项环节都能顺利在当地进行, 不会因为不具备条件而失效, 增强农村生产基地的生产力。

　　2. 打造新兴业态, 为农村产业融合发展提供有效载体

　　第一, 推进农业生产技术和加工水平。为了当今消费者的需求和市场, 通过以当今农业产品加工为技术手段, 加快技术改革和创新, 强化产品本身升级改造。最终达成农产品生产种植完成后, 进行初级加工、优化加工, 尽可能地减少加工中的损失浪费, 进而在带动农村其他产业的发展。第二, 开展农村特色经济行业。利用当地的地理环境位置优势, “靠山吃山, 靠水吃水”大力开展当地的产业文化、旅游风情、生态建设。尽可能地发挥农业之外的外部优势, 不断发掘当地的资源, 让老百姓在家门口实现发家致富。第三, 推进当地农村电商平台的建设。我国电商行业不断领先进步, 可以带动当地农户发展电商平台, 将自家的农副产品利用线上模式进行销售, 摆脱了以往的传统的订单模式。扩展了销售渠道和方式, 使农业产品真正在市场上流通, 提高了市场的重要性。

　　3. 培育多元主体, 构建农村产业融合发展的经营体系

　　第一, 提高农民整体素质。培养当地农户的基本知识、文化能力、经济意识和设备技能, 文化能力作为第一生产力, 使当地群众变成有理论、会实践、讲科学的专业农村队伍, 从根本上改造农业融合发展的问题。第二, 推进农村发展合作社的发展。以服务农民作为核心目标, 改善以往的经济合作方式, 鼓励支持将农民的经济收益与合作社的供销方式结合起来, 实现股份分红制度与其它经济手段联合发展, 将各种形式的资金、技术、人才等笼筹起来, 达成服务人民的基本目标。

　　4. 创新农村产业融合的利益联结形式

　　第一, 革新发展传统战略方针, 保证农户的基本收益水平。鼓励农户和公司签署专用合同, 在生产、加工和销售上达成一致, 形成稳态的产业环节服务链。并且建立健全的监管部门, 保证农民基本权益, 提高农户的合同意识和诚信意识, 避免单方面毁约的情况, 共同抵御风险。在种植上, 农户根据所签订的合同要求按照规定进行, 种植生产专用农作物, 按照拟定的金额进行收购。第二, 改变以往传统的经济合作方式, 提高农户的经济理论知识, 鼓励支持股份有限制等新型企业合作方式。通过建设农村合作社、农家乐等特色企业, 在这其中发挥农村合作制、股份制等形式, 真正达到资金、技术、设备的股份分配责任制, 这样农户和企业作为合作共同体, 才可以实行利益分配。第三, 提高相关部门的责任意识和执行力度, 保证完善风险控制。利用税务、贷款等制度使相关金融企业主动推动农业产业融合发展, 利用保险政策降低农业合作过程中的外界风险和资金损失。

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