清华大学投融资班：多地完成专项债申报，发改委主推关键领域重大项目

　　为应对经济下行压力，各地正在加紧申报地方政府专项债，助推关键领域重大项目。按照财政部的安排，今年限额内地方政府专项债券9月底前全部发行完毕，并按规定提前下达明年专项债部分新增额度。“提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效”。9月4日的国务院常务会议专题做出部署。

　　地方债券今年累计发行超过4万亿。财政部数据显示，今年1-9月份，全国发行地方政府债券41821.91亿元，其中一般债券16675.74亿元，专项债券25146.17亿元。从发行进度看，截至9月末发行的新增地方政府债券完成2019年新增地方政府债券额度30540.69亿元的99.43%，其中一般债券完成100.32%，专项债券完成99.06%。

　　“按时完成今年专项债的发行是不成问题的。”联讯证券首席经济学家、研究院院长李奇霖告诉记者。国家发改委PPP专家、大岳咨询公司总经理金永祥却表示，地方债包括专项债大规模发行以来，为重大项目筹集资金提供了一个很重要的途径，但也出现了一些问题，最主要的问题就是项目的前期准备不够充分，所以用项目本身的现金流来偿还专项债，还很难实现。

　　“从PPP项目的准备到运作，甚至包括政府的监管，各个方面都形成了一套行之有效的规则，但PPP的要求较严格、较规范，所以在实践中出现了融资难的问题，不过这个融资难是在PPP条件下的融资难，不是在专项债条件下的融资难。”金永祥称，怎样把专项债和PPP项目的融资功能有机的结合起来，已在当下成为一个非常重要的课题。

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