清华大学建设工程总裁班：2019年建筑业变革部分解析

　　回想2018年，建筑行业发生了不少变化，如一级建筑师变为网上申报、建筑增值税由11%变为10%、建筑工人实名制意见稿出炉等，可见国家对建筑行业的管控力度还是强的，那么2019年建筑行业会发生哪些变革呢?

　　挂靠是建筑业的顽疾，但因为资质审批的手续和流程较为复杂，许多建筑企业被迫选择了人员挂靠或者资质挂靠。

　　2018年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国税地税征管体制改革方案》明确指出：自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收。但是多省份税务总局发布消息称，统一征收试点由机关企事业单位先行试点，民企暂不实行。

　　实现全国社保信息联网后，作为住房和城乡建设主管部门可以通过社保系统查询企业在职人员，将使得查处“挂证”变得简单、高效：

　　挂证1：一人多证，多单位登记注册

　　输入个人身份证号码，通过数据比对，若发现一个身份证号码登记注册在两个不同的单位，则判定为“挂证”。

　　挂证2：一人多证或一证，在同一单位登记，但与真实工作单位不一致

　　以社保缴纳单位确定相关人员真实工作单位，若存在证书登记注册单位与缴纳社保的单位不一致，则判定为“挂证”。

　　社保全国联网，人才证书挂靠的历史问题将不复存在，建筑企业要想承接工程获取资质就必须长期拥有自己的施工团队。这样一来，就会将很大一批没有建筑资质的建筑企业拒之门外。

　　另外即使是获取了建筑施工资质的企业，也将面临相关部门的动态核查。

　　2019年，将会出现证书紧缺情况，建筑业将面临两大难题，第一是资质“业绩”;第二就是注册证书稀缺。

　　诚信指标在建企考核中的地位越来越重要，随着守信联合激励制度和失信联合惩戒制度的执行，建筑企业一旦出现欠薪、质量安全问题、扬尘管理不到位、手续办理不全等等68种失信行为，轻则进入黑名单，重则逐出建筑市场。

　　018年住建部下发了关于《建筑工人实名制管理办法(征求意见稿)》，明确2020年1月1日起未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场，建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动。

　　这预示着建筑工人实名制真的要全面来临了。

　　实名制下，对企业而言，建筑施工期间不但要付出人力组织和管理建筑工人队伍，还要缴纳农民工工资保证金、五险一金、社保等，同时也不能再找劳务公司和包工头合作了，可谓是用工危机、管理危机、资金危机、分包危机、诚信危机五毒俱全。

　　对于身无长技的老一辈农民工、没钱没实力的包工头、没资质的劳务公司，如果不尝试升级转型，都可能面临失业或破产的风险。

　　目前，全国联网后的四库一平台，其“注册人员数据库基本信息库”中将包括全国所有注册人员信息，按照注册人员身证号码，就可以很方便查寻出该人是否存在：1)多个证书注册在不同单位;2)同一证书注册在不同单位。这两种证书挂靠，住建部目前一查一个准!

　　第一：注册建造师不可能同时出现在两个在施项目部，一旦出现，系统将报警，立马将被查处!

　　第二、现场管理信息将记录，项目经理及项目班子是否履职的情况，若记录信息缺失，将被判定为挂靠项目，将受到相关处罚。

　　在四库一平台建成之后，企业的工程业绩不再通过企业申报资料进行审查，住房和城乡建设主管部门将以四库一平台数据为准，只要在项目数据库中一搜索便知晓贵企业的工程业绩情况，如同现在的注册建造师一样，一查便知，弄虚作假基本上没有可能，这将对部分企业资质申请的一个重大考验。

　　总之2019年建筑业变动诸多，根据今年各地对各项政策的执行力度来看，改革势在必行。身在其中的建筑企业，要做好心理和实力上的双重准备了。

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　　培训课程：清华大学高级工商管理(建筑行业)总裁研修班

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