清华大学建设工程总裁班：通常情况下工程造价的确定

　　工程造价是建设工程施工合同的核心问题。在建设工程施工合同中合理确定工程造价至为重要。工程造价的确定，涉及两个方面，一是确定的标准，二是确定的方式。由于我国法律对此规定不一，部门规章、内部文件纷繁，现实情况错综复杂，实践中确定的标准和方式有许多错误认识。加之建设工程施工合同周期长，金额大，处理不当，不仅可能使当事人遭受巨大的经济损失，而且还可能延误施工工期，从而引发贷款、购房等一系列经济纠纷，破坏正常的经济秩序，必须认真对待。

　　工程造价确定的标准，我国有关法律和政策有个不断发展的过程。1997年11月我国《建筑法》第18条规定：“公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定”。而1998年8月我国《招标投标法》3条规定，以招标投标方式承包的，中标金额即为合同价款。1999年3月我国《合同法》未再对此作出规定。实践中，工程项目不同，承包方式不同，也会使工程造价的确定标准出现差异，除中标金额外。适用的标准还有：

　　1、施工图预算或工程预算加签证;

　　2、施工图预算加系数包干;

　　3、工程预算包干;

　　4、建筑平方米造价包干;

　　5、执行国家工程定额等。

　　这些标准都可以由当事人选择适用。不管是依何种标准确定，合同订立后，如果合同有效，就应当尊重当事人的意思表示，按合同约定的工程造价处理。实践当中，经常遇到施工单位为了揽到工程，故意压低工程造价，待工程开始后未完成竣工时，又以建设工程定额调整或主要建筑材料价格上涨为由，请求建设单位给付调价款，否则就不再继续施工其至提起诉讼。

　　诉争引起后，有的法院竟然保护施工单位的请求，责令建设单位向施工单位给付调价款。这样做是没有法律根据的，因为当事人的约定就是法律，非法定和约定的情况不能予以调整。建设工程定额不是国家对建设工程定额的强行性规定，其调整也不属法定的可以调整工程造价的法定情况。

　　所以，不能据此调整工程造价。否则实质上就是保护了施工单位的不正当竞争行为。当然，也有的施工单位为了取得工程承包权，而主动要求降低工程造价，合同签订后又能依约履行合同。因各施工单位的劳动程度不同，导致生产能力的差别，此类应认定为正当的竞争。还应注意的是，有些合同约定了提前或逾期竣工的奖惩条款，有的数额还很高。对此应本着尊重当事人意思表示的原则认定有效。

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　　培训课程：清华大学高级工商管理(建筑行业)总裁研修班

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