北京电影学院金融班：财政金融动员，支持战争夺取胜利

　　财政金融动员，也称财力动员，就是国家调整财政结构，筹措军费，以适应战争的需要。财政金融动员是支持战争夺取胜利的一个重要因素，它作为战争物质舞台的三鼎之一，是建设强大武装力量、建立雄厚军事经济潜力的重要保障。

　　在战争中，财政金融动员的作用主要表现在：为军队的扩编动员和军队的作战、生活消费提供足够的资金保障;为军事生产的扩大和新式武器装备的研制和生产提供足够的资金保障;为战时和平时的作战物资储备提供足够的资金保障，为战时国民经济的发展提供足够的资金保障;为战时人民基本生活提供足够的资金保障;为进口重要的战时急需物资提供足够的资金保障;为补偿和恢复战争造成的间接物力损失提供足够的资金保障。

　　财政金融动员的范围主要有：国家财政的动员;地方财政的动员;银行信贷的动员;社会财力的动员;国外资金的动员等。其具体方法包括：增加税收、压缩非军事开支、动用国家财政储备、利用预算外的资金、发挥银行财力动员的作用、发行战时公债和有奖债券、发动储蓄、开展捐献活动、发行货币、国外资金的利用、加强对战时金融的管理、通过价格政策调节财政金融的聚集和使用方向等。

　　战争从来就是财富和物资的巨大消耗，没有相应的经济实力和物质储备作后盾，便无法维持战争，更不能获取军事上的胜利。当前，随着科学技术的飞速发展，战争消耗和对经济的破坏性越来越大，因而构成了对财力的巨大消耗。

　　据统计，第一次世界大战共耗军费约2600亿美元，第二次世界大战参战各国共耗军费11170亿美元。二次世界大战中，苏联共消耗了1000万吨弹药，美国消耗了18760万吨燃料，相当于和平时期10—20年的消耗量。而近年来几次局部战争的财力消耗更是惊人，如第四次中东战争为100亿美元，英阿马岛战争为22亿美元，两伊战争达到了5400亿美元。这种惊人的财力消耗对战时国家财力的动员提出了更高的要求，财政金融动员的作用越来越重要。

　　随着科学技术的发展，大量新技术、高技术应用于武器装备，使现代化战争的消耗量直线上升。英国赴马岛远洋作战，一艘巡洋舰以18节航速从本土到战区便耗油约8100吨;战争中实际作战时间仅36天，英国就耗资21.8亿美元，平均每天近3000万美元;弹药消耗15000多吨，平均每人日7.25公斤，是二次大战中美军人均每日弹耗的15倍;油料消耗50万吨，人均日耗油280公斤，是二次大战中美军人均日耗油的25倍。此外，现代战争的破坏性大，设(装)备战损率高。马岛海战中，英国参战舰艇中损失了20%，阿根廷参战飞机中损失了38%。

　　这种较和平时期数倍、乃至数十倍的大批量的装备和物质消耗，要求国家必须进行战时经济动员，否则无力维持战争和夺取战争的胜利。同时，现代战争又具有爆发突然、持续时间较短的特点，因此更要求动员速度要快，战争储备要充足，物源要丰富。马岛海战爆发后，英国的造船、航空与航天等军工企业只用两天时间便由平时转入战时生产;二次大战中，苏联在战争爆发后第二天就实行了弹药生产的动员计划，一周后便批准了一季度的国民经济总动员计划，使得苏联军事经济的实力开始迅速扩大。

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