北京大学区域开发研修班谈小城市的发展方向

　　看到这里，有的朋友可能心里有点慌：如此说来，我在的这四线城市，是不是要凉?

　　这样下结论就太草率了。实际上，中心城市不仅仅是指北、上、广、深等一线城市，这些城市的目标，应该是成为全球中心城市。除此之外，我们还有全国性中心城市、区域性中心城市、地区性中心城市等，规模是有大有小的。

　　而且，有中心城市，一般就会形成城市群。目前我国有长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、川渝城市群等大大小小十余个城市群。

　　以长三角城市群为例，这里既有一线城市上海，也有二三线城市直至十八线城市。在这里，哪怕四线五线的小城市，未来发展大多不会差。当然，这不是指它们会成长为综合性的大城市，而是说它们只要在整个大的城市群里找准自己的定位，发挥出独特的功能，完全可以成为小而美、小而富、小而活的城市。

　　发展的趋势、政策的取向都显示，未来，我国或将以10%左右的国土面积，承载60%以上的人口和GDP。那么其他地区怎么办?任其萧条下去吗?此次会议给出了明确回答：增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。

　　这就是说，中心城市和城市群之外的广大地区，将主要不再承担经济引擎功能，GDP考核将淡化。各地根据功能定位，主要把精力聚焦在粮食生产、生态建设、边疆巩固等方面。

　　可是光种粮食、光搞生态挣不了钱，老百姓能答应吗?此次会议提出，全面建立生态补偿制度，健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。完善财政转移支付制度，对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。中央的思路很明确，适合种粮食的地方就安心种粮食，生态重地就安心把生态环境保护好，民生支出等问题，有制度来保障。

　　当然，这种调整是一个长期的过程，急不得，更不能搞强迫命令。假以时日，这些地区尽管经济总量不大，但地广人稀，人均收入不低，加之生态良好、节奏闲适，人们生活的幸福感很高;这些地区与中心城市、城市群既互融互通，互为支撑，又各司其职，各美其美，各得其所。这无论如何不能称为萧条。

　　培训课程：北京大学区域开发与城市运营高级研修班

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