北京大学金融与投资研修班：资金更加投向补短板领域

　　去年专项债七成资金投向了棚户区改造、土地储备，但今年国务院在提前批1万亿元专项债投向中，禁止了土地储备和房地产领域。地方财政人士告诉第一财经，由于土地储备、棚户区改造对稳投资直接贡献不大，但专项债资金相当大部分都投向这些领域，因此从当前稳投资角度来看，这一领域被限制。不过后续正常下达的专项债资金应该还是可以用于这些领域，因为这两个领域的专项债项目比较成熟，不可能完全禁止。事实上，一些地方第二批专项债已经可以申报土储等项目。马丽雅表示，去年发行的专项债中约七成投向了土储、棚改等领域，这对基建投资与实体经济的直接提振作用较为有限。而今年有所不同，在专项债新规全面实施后，预计专项债资金将重点用于交通、能源、农林水利、生态环保等基础设施建设领域;特别是专项债作为部分重大项目资本金后，还会撬动银行贷款、城投债等社会资金投入。国务院鼓励，专项债投向铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。去年开始，部分专项债资金可用作重大项目资本金，今年1月地方已经在40多个项目中将专项债用作资本金。马丽雅表示，今年专项债资金将发挥基建投资“加速器”作用，预计2020年基建投资增速有望接近两位数，并带动固定资产投资增速实现近十年来的首次反弹。国家统计局数据显示，2019年前11月，全国共完成固定资产投资(不含农户)533718亿元，同比增长5.2%。

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