北京大学区域开发培训班谈PPP制度建设的时序

　　在PPP制度框架的底层，还应有各种标准和工具，用以解决技术性的操作规范统一问题。譬如：

　　1)VFM分析法应用准则及PSC参数

　　2)商业方案(Business Case)模板

　　3)风险分析矩阵(Risk Matrix)或风险清单(Risk Checklist)

　　4)直接介入协议(Direct Agreement)模板

　　5)再融资收益分享机制(Refinance BenefitsSharing Mechanism)

　　6)PPP项目财政可承受力评价准则 (FiscalAffordability Assessment)

　　7)PPP项目政府债务确认及会计处理准则(Governmental Debt Confirmation & Accounting Treatment)

　　8)PPP项目绩效监测准则

　　9)PPP项目审计准则

　　利用信息公开，发动利益相关者通过合适方式参与到公共决策的咨询和意见表达中来，是公众参与机制的组成部分。

　　1)信息公开：PPP项目储备库、项目采购公告、中标公告、各种统计资料、研究报告、可公开的项目合同等应该在PPP管理机关的专门网站上公开

　　2)组建全国PPP协会

　　3)组织全国高校的PPP论文竞赛和社区活动

　　4)组织全国PPP行业年度评选

　　5)开发或鼓励开发用于提高PPP认知度、促进PPP知识传播的各种现代社交媒体(APP、微信公众号、微博号、Linkedin机构帐号等)

　　可以预见，各项制度要素不会在同一天齐齐地出现和建立起来。从实际操作的角度看，PPP的制度建设将类似改造装修旧房子的过程——不可能将旧房全拆了，然后建新房，而是在确保房间不倒塌前提下，逐步更换梁柱、设施和内饰，直到新房间的功能满足新的要求。也因此，制度建设的先后顺序成为影响改革能否成功的重要变量。鉴于其重要性和实操性，这一问题将另文专门分析。

　　总之，PPP制度框架的顶层设计须着眼长远，提前谋划和设计制度框架的基本组成部分，通过试点项目带动，逐步完善整个PPP制度体系。

　　从一线城市到四线城市，从城市化到城镇化，中国城市在这十数年迸发了强大的竞争性。从城市产业的打造、城市功能的布局，到城市IP的争夺，城市气质的塑造，城市发展从无序到有序，从建设到经营，已走向城市运营。在这其中，城市产业链的打造与产业的催生和人居情怀的融入，似乎已渐渐成为这个时代的最主要的前进方向。

　　十九大后，中国城镇进入新时代，党中央提出新思想、新理念、新战略，中国城市的建设发展正从外延扩张向内涵提质转变，引导要素重构，破题发展不充分和不均。

　　城镇化的参与者如何把握新机遇、新模式?应对新挑战?政府机构、投资商、开发商、建设商、运营商和服务商，如何顺应新时代?以系统思维和战略思维，在新阶段找到新模式和新的增长点，是一个值得相关政府和企业决策者深度思考和探索的课题。

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