北京大学区域开发培训班谈处理好政府和PPP市场关系

　　只有进一步深化行政体制改革,加大“放管服”力度,打破垄断,降低准入门槛,政府和市场平等合作,社会资本特别是民营资本才有信心长期投资基础设施和公共服务领域。

　　深化PPP改革,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。关键是加快转变政府职能,“不越位、不缺位”,该放给市场和社会的权要放足、放到位,该政府管的事要管好、管到位。

　　具体来说,PPP改革是一项综合性改革,具有很强的牵引性,需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进。只有进一步深化行政体制改革,加大“放管服”力度,打破垄断,降低准入门槛,政府和市场平等合作,社会资本特别是民营资本才有信心长期投资基础设施和公共服务领域;只有深化财政体制改革,把政府在项目合同中承担的支出责任纳入政府财政预算和中长期财政规划,才能消除社会资本投资后顾之忧;只有深化投融资体制改革,推进投融资多元化,加快融资便利性,提高资金流动性,社会资本才有展示的舞台,公共投资的有效性才能在体制上、机制上得到保障。

　　PPP模式不是政府的“甩包袱”,而是政府行政能力的升级。一方面,政府要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施,提高自身规划能力;另一方面,政府还要加强市场活动监管,以确保公共服务提供的公平。

　　从一线城市到四线城市，从城市化到城镇化，中国城市在这十数年迸发了强大的竞争性。从城市产业的打造、城市功能的布局，到城市IP的争夺，城市气质的塑造，城市发展从无序到有序，从建设到经营，已走向城市运营。在这其中，城市产业链的打造与产业的催生和人居情怀的融入，似乎已渐渐成为这个时代的最主要的前进方向。

　　十九大后，中国城镇进入新时代，党中央提出新思想、新理念、新战略，中国城市的建设发展正从外延扩张向内涵提质转变，引导要素重构，破题发展不充分和不均。

　　城镇化的参与者如何把握新机遇、新模式?应对新挑战?政府机构、投资商、开发商、建设商、运营商和服务商，如何顺应新时代?以系统思维和战略思维，在新阶段找到新模式和新的增长点，是一个值得相关政府和企业决策者深度思考和探索的课题。

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