清华大学房地产投融资班谈特色小镇投融资的政策环境

　　特色小镇的投资建设，呈现投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。因此需要打通三方金融渠道，保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金，三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。那么如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题，让特色小镇投融资模式成为特色小镇培育有力的资金支持呢?

　　(一)鼓励多渠道的对特色小镇的金融支持

　　国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中，提出强化金融支持。

　　专项建设基金要扩大支持新型城镇化建设的覆盖面，安排专门资金定向支持城市基础设施和公共服务设施建设、特色小城镇功能提升等。

　　鼓励政策性银行创新信贷模式和产品，针对新型城镇化项目设计差别化融资模式与偿债机制。

　　鼓励商业银行开发面向新型城镇化的金融服务和产品。

　　鼓励公共基金、保险资金等参与具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。

　　鼓励地方利用财政资金和社会资金设立城镇化发展基金，鼓励地方整合政府投资平台设立城镇化投资平台。支持城市政府推行基础设施和租赁房资产证券化，提高城市基础设施项目直接融资比重。

　　(二)鼓励多渠道的投融资创新

　　国家发改委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》中提出创新特色小(城)镇建设投融资机制。

　　鼓励政府利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立特色小镇建设基金。

　　鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金融支持力度。

　　鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽融资渠道。

　　(三)政策性信贷资金支持范围

　　住房城乡建设部、中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》中对政策性信贷资金支持的范围作了明确规定。

　　在促进小城镇公共服务完善和特色产业发展的背景下，政策性信贷资金主要支持小镇基础设施配套、小镇公共服务设施、产业支撑配套设施三方面的建设。

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