北京大学城市运营总裁班谈中国城镇化发展的三个阶段

　　从总体上看，我国城镇化进程呈现`出不断加快发展的基本态势，当然也有过不少和不小的挫折，大体上经历了以下三个时段。

　　新中国建立到改革开放前我国城镇化发展阶段。建国初城镇化水平只有10.64%，经历了三年恢复和“一五”时期平稳发展、大起大落的“大跃进”与调整时期、以及文革“三线”建设的停滞发展等阶段，到1978年29年我国城镇化水平只提高到17.92%，年均增加只有0.25个百分点，仅为60年平均值的三分之一;设市城市由132个增至193个，仅增加61个。这与我国选择的重化工业化道路、户籍制度的建立以及城镇化水平起点低等因素有关。这一时期重点建设城市，“一五”时期除北京外有工业建设重点城市如太原、包头、西安、武汉、大同、成都和洛阳等7座，重点扩建城市如鞍山、沈阳、吉林、长春、哈尔滨等20多座，局部扩建城市如南京、济南、杭州、昆明、唐山等15座左右;“三线”建设时期有十偃、成都、兰州、宝鸡、西宁、汉中等

　　城镇布局日趋合理，人均建设用地远低于世界平均水平。从宏观空间看，我国城镇空间合理布局的“大分散、小集中”格局正在形成，表现为与我国地理环境资源条件基本相协调的“东密、中散、西稀”的总体态势。从微观看，中心城区、近郊区以及远郊县的城镇空间结构层次日益显现。2008年我国建设用地达33.07万平方公里，占全国面积的比重达3.4%，人均建设用地只有249.0平方米，远低于世界平均水平，表明我国建设用地是比较集约的(建设用地每平方公里人口达4016人)。

　　城镇建设成效明显，有效扩大了城镇人口容量、促进了城镇现代化水平。城镇建设成效明显，城市建成区面积扩大，住房条件改善，城市交通、供水、热电、绿化、环境卫生、电信等基础设施体系不断完善，扩大了城镇人口容量，提高了城镇现代化水平。2010年我国城市建成区面积达4.1万平方公里，比1981年增加了3.4万平方公里;城市人均住房建筑面积达27.1平方米，比1978年增加了20.4平方米;城市用水普及率达93.8%，城市燃气普及率87.4%，分别比1981年增加了40.1个百分点和75.8个百分点，每万人拥有公共交通车辆10.2标台，比1986年增加了7.7标台。

　　从一线城市到四线城市，从城市化到城镇化，中国城市在这十数年迸发了强大的竞争性。从城市产业的打造、城市功能的布局，到城市IP的争夺，城市气质的塑造，城市发展从无序到有序，从建设到经营，已走向城市运营。在这其中，城市产业链的打造与产业的催生和人居情怀的融入，似乎已渐渐成为这个时代的最主要的前进方向。

　　十九大后，中国城镇进入新时代，党中央提出新思想、新理念、新战略，中国城市的建设发展正从外延扩张向内涵提质转变，引导要素重构，破题发展不充分和不均。

　　城镇化的参与者如何把握新机遇、新模式?应对新挑战?政府机构、投资商、开发商、建设商、运营商和服务商，如何顺应新时代?以系统思维和战略思维，在新阶段找到新模式和新的增长点，是一个值得相关政府和企业决策者深度思考和探索的课题。

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