国创智库解读“十四五”规划纲要解读：提高各类要素使用效率

　　我市将充分发挥市场配置各类要素的决定性作用，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

　　推进土地市场化配置改革。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，创新产业用地使用方式，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。盘活存量建设用地，完善建设用地二级交易市场，开展“标准地”制度改革和“亩产效益”评价改革，探索创新工业用地竞价方式，提高土地流转、配置和开发效率。

　　引导劳动力合理有序流动。继续深化户籍制度改革，实现劳动力在行业、城乡和地域之间的自由流动，加快农业转移人口市民化，全面放宽外地人口落户限制。健全统一规范的人力资源市场体系，充分发挥中国烟台人力资源服务产业园示范引领作用。畅通事业单位、科研单位人才进入市场创新创业，企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位的双向流动渠道。

　　建设多层次资本市场。畅通资本要素循环，加快从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，以金融体系创新支持实体经济升级。加大上市后备资源培植力度，扩大上市后备企业资源库规模。强化与全国中小企业股份转让系统、齐鲁股权交易中心、蓝海股权交易中心的交流合作，支持符合条件的企业到“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。到2025年，力争全市各类上市公司总数达到100家左右。

　　加快培育数据要素市场。探索建立规范统一的数据管理制度，加强数据确权、网络安全、数据及隐私保护，提高数据质量和规范性。建设全市公共数据资源运营服务平台，依托省级和区域性数据交易平台，探索建立通过商业行为驱动的数据交易新模式，促进数据要素流动更有序、更高效。

　　加快发展要素交易市场。不断放大烟台市(国际)技术市场功能。高水平建设公共资源交易平台，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权等要素交易。

　　课程地址：国创智库“十四五”非公经济人士成长计划

　　课程报名：李主任 13911249815