根据2018年9月18日国家八部委联合下发《关于深化混合所有制改革试点若干意见》一文精神，对于员工持股的基本政策原则是：“坚持依法合规、公开透明、立足增量、不动存量、同股同价、现金入股、以岗定股、动态调整等原则，积极推进混合所有制改革试点企业员工持股。”
因而，以现金形式投资进行增资扩股是混改中员工持股的基本模式，员工持股资金问题便成为一个必须解决的操作性问题。
如何100%解决持股过程中的资金来源问题?我们认为应当从两个层面推动入手。
首先，从方案设计上，要充分考虑到改制公司的净资产和回报水平，在此基础上平衡考虑员工持股的总体比例。
根据混合所有制企业的员工持股比例上线，综合确定首次开放股权的比例，不一定一次性到位，可以将未来年度核心员工的短期收入作为新计划增资扩股的资金来源一部分，边收益边扩股比。使员工投资得到相应的回报。
其次，多方完善政策，开发更多可选择的融资产品，为员工持股提供金融服务。
目前，可采用的相关融资工具不多，而且国家政策不允许混改企业在这个方面提供直接或间接形式的融资支持，所以，我们也建议尽快在市场化金融体系中设计和开发相应的金融产品，供企业员工选择。
总结一下，我们认为员工持股是一个需要系统思考和设计的系统，而不是简单的股权比例分配。解决好员工不愿投、不敢投、没钱投这几个问题，要落实到机制的配套，以及方案整体考虑的完备性。
建立员工对未来持久预期，是其中的关键所在。不是哪家公司都需要持股的，如果企业经过思考，对未来持久预期的建立可能性不存在，我们建议选用其他改革和激励手段更好。员工持股不是神药，更不能包治百病。有的放矢方为正道。
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